Por Alexander Main *<\/p>\n
WASHINGTON \u23af Durante la primavera y el verano de 2015, protestas enormes en respuesta a esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n estallaron en dos naciones centroamericanas. En Guatemala, una investigaci\u00f3n que encabez\u00f3 la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad, auspiciada por Naciones Unidas, descubri\u00f3 una red de corrupci\u00f3n aduanera que llegaba hasta los altos mandos y revel\u00f3 pruebas de que su l\u00edder era el presidente del pa\u00eds, Otto P\u00e9rez Molina. Las protestas en Ciudad de Guatemala llegaron a tal punto que en septiembre, P\u00e9rez Molina renunci\u00f3 y fue enviado a la c\u00e1rcel, desde donde a\u00fan espera su juicio.<\/p>\n
En Honduras, las protestas estallaron cuando algunos periodistas revelaron que millones de d\u00f3lares del fondo para la salud p\u00fablica hab\u00edan sido desviados al Partido Nacional (el partido del gobierno) y a la campa\u00f1a del Presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez. Las autoridades presentaron acusaciones contra algunos directores y ejecutivos empresariales por otro caso de corrupci\u00f3n en el sistema de salud, pero a\u00fan no se ha presentado ninguna acusaci\u00f3n contra Hern\u00e1ndez o funcionarios de su partido. Miles de manifestantes cargaban antorchas mientras exig\u00edan la renuncia de Hern\u00e1ndez y la formaci\u00f3n de una comisi\u00f3n como la de Guatemala, respaldada tambi\u00e9n por las Naciones Unidas.<\/p>\n
Hern\u00e1ndez acept\u00f3 un \u201cdi\u00e1logo nacional\u201d bastante controlado en el que varios l\u00edderes opositores se rehusaron a participar, y tambi\u00e9n propuso un \u00f3rgano investigador vinculado al gobierno y sin autonom\u00eda. Pero esto no sirvi\u00f3 para calmar los \u00e1nimos de los manifestantes, y la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) colabor\u00f3 en el dise\u00f1o de un plan alternativo. De ah\u00ed surgi\u00f3.<\/p>\n
La misi\u00f3n se estableci\u00f3 el mes pasado en la sede de la OEA en Washington, en medio de mucha expectativa y el apoyo del Departamento de Estado. John Kirby, un portavoz del departamento, explic\u00f3 que esta misi\u00f3n \u201cresponde a las demandas leg\u00edtimas del pueblo de Honduras para que se tomen acciones en\u00e9rgicas y significativas en contra de la corrupci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, los cr\u00edticos hondure\u00f1os no est\u00e1n convencidos. Han denunciado el plan como ineficaz e insisten en la creaci\u00f3n de un organismo independiente respaldado por Naciones Unidas. Adem\u00e1s, 54 miembros del congreso estadounidense han instado al secretario de Estado, John Kerry, a apoyar esta demanda. Una coalici\u00f3n conformada por casi todos los grupos de derechos humanos de Honduras declar\u00f3 que esta nueva misi\u00f3n ten\u00eda una \u201ccapacidad limitada para combatir la corrupci\u00f3n y la impunidad en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
A diferencia de la comisi\u00f3n guatemalteca que tiene resultados s\u00f3lidos en su lucha contra el crimen organizado y la corrupci\u00f3n en los altos niveles del gobierno, la hondure\u00f1a no participar\u00e1 directamente en las investigaciones o procesos legales. En este caso, el equipo internacional de jueces y abogados solo ofrece apoyo t\u00e9cnico a los investigadores y procuradores locales, los cuales son parte de la judicatura y susceptibles a la presi\u00f3n pol\u00edtica. Aunque la misi\u00f3n puede hacer recomendaciones para reformar el sistema judicial, el gobierno no tiene la obligaci\u00f3n de acatarlas.<\/p>\n
Honduras necesita de apoyo. Sus elevados niveles de violencia (entre los m\u00e1s altos del mundo) van de la mano con una tasa de impunidad alarmante. Las fuerzas de seguridad est\u00e1n totalmente filtradas por el crimen organizado: \u201cEstamos podridos hasta la m\u00e9dula\u201d, declar\u00f3 un exoficial de polic\u00eda a The Miami Herald. Dos semanas despu\u00e9s lo mataron a balazos. Una gran cantidad de periodistas, abogados, activistas, defensores de derechos de la comunidad LGBT y opositores del sistema han sido asesinados y los cr\u00edmenes han quedado impunes.<\/p>\n
Los logros de la nueva misi\u00f3n depender\u00e1n de la voluntad pol\u00edtica. Hay pocos motivos para ser optimistas porque Hern\u00e1ndez y el Partido Nacional tienen antecedentes de pasar por encima de la ley. En 2012, como presidente del congreso, Hern\u00e1ndez destituy\u00f3 a varios jueces de la Corte Suprema y llen\u00f3 la magistratura con sus aliados de manera ilegal. En el 2014 su partido disolvi\u00f3 una comisi\u00f3n independiente de reforma a la seguridad p\u00fablica que era ampliamente respetada, e hizo caso omiso a sus recomendaciones. Por lo dem\u00e1s, el fiscal general de Honduras, \u00d3scar Chinchilla, no ha investigado ni procesado a los l\u00edderes del Partido Nacional por la desviaci\u00f3n de los fondos de salud p\u00fablica.<\/p>\n
Desafortunadamente, el gobierno estadounidense est\u00e1 mal posicionado y es de poca ayuda. En 2009, el Departamento de Estado, a cargo de Hillary Clinton, colabor\u00f3 en el golpe de Estado en Honduras que triunf\u00f3 al impedir que Manuel Zelaya volviera al poder. Desde entonces, los esfuerzos diplom\u00e1ticos de Washington se han concentrado en apoyar a una serie de gobiernos corruptos. M\u00e1s de 100 miembros del Congreso de Estados Unidos han pedido al gobierno de Obama que condene las violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad y han cuestionado la asistencia otorgada a Honduras en materia de seguridad.<\/p>\n
Sin embargo, Washington todav\u00eda apoya a Hern\u00e1ndez. En el momento m\u00e1s \u00e1lgido de las protestas del a\u00f1o pasado, el embajador estadounidense anunci\u00f3 que \u201clas relaciones entre Estados Unidos y Honduras son quiz\u00e1 las mejores en la historia\u201d. Este a\u00f1o Washington volvi\u00f3 a aumentar la asistencia militar y policial para Centroam\u00e9rica, de la que Honduras recibe un porcentaje significativo, sobre todo a trav\u00e9s de la turbia Iniciativa Regional de Seguridad para Am\u00e9rica Central.<\/p>\n
Debido a los l\u00edmites del mandato de la misi\u00f3n anticorrupci\u00f3n, y las acusaciones en contra de los funcionarios involucrados en el cumplimiento de las recomendaciones, parece poco probable que este \u00f3rgano sea capaz de superar la crisis en Honduras. Por el contrario, da la impresi\u00f3n de que busca ofrecer apenas una fachada de respetabilidad para la relaci\u00f3n entre Estados Unidos y Honduras.<\/p>\n
Aun as\u00ed, la legislaci\u00f3n sobre asignaci\u00f3n de fondos en el Congreso de Estados Unidos para 2016 proporciona herramientas para presionar al gobierno hondure\u00f1o. Dicha legislaci\u00f3n obliga a que la mitad de la ayuda para Honduras (decenas de millones de d\u00f3lares) est\u00e9 condicionada a que el Departamento de Estado certifique que las autoridades ejecutan acciones efectivas para luchar contra la corrupci\u00f3n, que colaboran con las comisiones para combatir la impunidad y que investigan y procesan a los \u201cmiembros de las fuerzas militares y de seguridad p\u00fablica que han violado derechos humanos\u201d.<\/p>\n
\u00bfEl Departamento de Estado se tomar\u00e1 en serio el proceso de certificaci\u00f3n?<\/p>\n
Sin duda los manifestantes seguir\u00e1n marchando por las calles de Tegucigalpa, como lo hicieron durante el \u00faltimo mes, y pedir\u00e1n la creaci\u00f3n de un \u00f3rgano anticorrupci\u00f3n m\u00e1s efectivo y respaldado por Naciones Unidas. Si la misi\u00f3n respaldada por la OEA no da resultados, Hern\u00e1ndez podr\u00eda recibir una muestra del poder del pueblo, el mismo que depuso al presidente guatemalteco.<\/p>\n
* Alexander Main es socio s\u00e9nior del Centro para la Investigaci\u00f3n Pol\u00edtica y Econ\u00f3mica en el \u00e1rea de pol\u00edtica internacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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