Un nuevo informe sugiere que la corrupci\u00f3n en Honduras no es simplemente el producto de la malversaci\u00f3n por parte de actores individuales, sino que comprende un sistema institucionalizado que beneficia a un c\u00edrculo estrecho de \u00e9lites, reflejando otros sistemas corruptos que se han descubierto en Am\u00e9rica Latina.
\nEl informe de Carnegie Endowment for International Peace, titulado \u00abCuando la corrupci\u00f3n es el sistema operativo: el caso de Honduras\u00bb, destaca c\u00f3mo una combinaci\u00f3n de factores hist\u00f3ricos ha allanado el camino para la corrupta econom\u00eda pol\u00edtica actual en el pa\u00eds.
\nLa autora del reporte, Sarah Chayes, argumenta que \u00abHonduras es un excelente ejemplo de redes entrelazadas, o integradas, de redes cleptocr\u00e1ticas transnacionales\u00bb.
\nEn otras palabras, los poderosos intereses empresariales internacionales, as\u00ed como las organizaciones criminales con v\u00ednculos transnacionales, han corrompido las instituciones gubernamentales a varios niveles, con poca resistencia de los funcionarios p\u00fablicos, que tambi\u00e9n se han beneficiado de este injerto.
\nComo se\u00f1al\u00f3 InSight Crime en sus series de investigaci\u00f3n sobre elites y crimen organizado en Honduras, la historia econ\u00f3mica del pa\u00eds difiere de la de la mayor\u00eda de sus vecinos en el sentido de que \u00ablas elites econ\u00f3micas m\u00e1s poderosas han surgido del servicio, la banca, los medios y las telecomunicaciones Sectores\u00bb, en lugar de los sectores agr\u00edcolas e industriales terrestres.
\nEstas \u00ab\u00e9lites transnacionales\u00bb, a menudo descendientes de inmigrantes de Europa del Este y Oriente Medio, han utilizado tanto sus v\u00ednculos comerciales internacionales como sus injertos para promover sus intereses econ\u00f3micos. Del mismo modo, tanto la \u00e9lite \u00abtradicional\u00bb terrestre como la \u00ab\u00e9lite burocr\u00e1tica\u00bb -consistentes principalmente en familias militares y pol\u00edticos regionales- han participado en la corrupci\u00f3n para mantener su estatus socioecon\u00f3mico.
\nChayes subraya que las tres \u00abesferas\u00bb del sistema cleptocr\u00e1tico en Honduras -el sector p\u00fablico, el sector privado y los elementos criminales- \u00abconservan cierto grado de autonom\u00eda y, a menudo, se ven interrumpidas por la rivalidad interna\u00bb. Pero a veces, sus intereses se superponen y puede haber un grado de coordinaci\u00f3n entre ellos.
\nHaci\u00e9ndose eco de los hallazgos de la investigaci\u00f3n de InSight Crime, el informe se\u00f1ala que durante \u00abla \u00faltima d\u00e9cada, los c\u00edrculos de \u00e9lite de los sectores p\u00fablico y privado han establecido conexiones cada vez m\u00e1s estrechas con las redes criminales que dirigen el narcotr\u00e1fico As\u00ed como otros tipos de contrabando, como la trata de personas \u00ab.
\nY mientras que los sectores privado y p\u00fablico de la red cleptocr\u00e1tica no son id\u00e9nticos, est\u00e1n unidos por lo que Chayes llama una \u00abnegociaci\u00f3n de \u00e9lite\u00bb que perpet\u00faa la corrupci\u00f3n.
\nChayes dice que esta din\u00e1mica puede estar intensific\u00e1ndose bajo la administraci\u00f3n del presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez, quien asumi\u00f3 el cargo en 2014 y actualmente lidera el campo entre los contendientes en las elecciones presidenciales programadas para noviembre.
\nEl informe sostiene que Hern\u00e1ndez ha realizado un \u00abesfuerzo estrat\u00e9gico\u00bb para consolidar el poder gubernamental en el Poder Ejecutivo, fortaleciendo as\u00ed una estrecha red de elites con v\u00ednculos con los sectores p\u00fablico, privado y penal que ya ejercen un control pol\u00edtico y econ\u00f3mico desproporcionado.
\nComo dijo una persona entrevistada para el informe, \u00abLos pol\u00edticos est\u00e1n al servicio de la \u00e9lite econ\u00f3mica\u00bb.
\nAntes de convertirse en presidente en 2014, Hern\u00e1ndez se desempe\u00f1\u00f3 como presidente del Congreso, que se encarga de todos los procedimientos del Congreso. Durante este tiempo, Chayes afirma que un \u00abclima legislativo favorable\u00bb fue creado mediante la promulgaci\u00f3n de leyes que beneficiaron a \u00abmiembros de la red del sector privado\u00bb.
\nPor ejemplo, en 2010, la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n para la Promoci\u00f3n de las Asociaciones P\u00fablico-Privadas esencialmente canaliz\u00f3 \u00abla financiaci\u00f3n p\u00fablica en contratos privados a trav\u00e9s de un proceso de licitaci\u00f3n no transparente\u00bb, seg\u00fan el informe.
\nEn consecuencia, Chayes explica que esto permite al presidente \u00abdirigir o aprobar personalmente\u00bb proyectos p\u00fablicos-privados, incluyendo t\u00e9rminos y garant\u00edas de compra. Y cuando se propusieron mejoras marginales en la supervisi\u00f3n en 2014, los funcionarios se resistieron a las medidas.
\nComo presidente del Congreso y eventualmente como jefe de Estado, Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n supervis\u00f3 varias otras iniciativas pol\u00edticas que fortalecieron el poder del Poder Ejecutivo y debilitaron el Congreso, el Poder Judicial y otras instituciones que podr\u00edan ayudar a frenar el injerto.
\nHern\u00e1ndez ha fortalecido el papel de los militares en las operaciones de seguridad interna, ha empaquetado al poder judicial con altos funcionarios favorables a su agenda pro-empresarial e instituy\u00f3 una \u00abley secreta\u00bb que clasifica como informaci\u00f3n secreta \u00absusceptible de producir\u00bb efectos institucionales indeseados\u00bb O cuya difusi\u00f3n podr\u00eda ser \u00abcontraria al desarrollo efectivo de la pol\u00edtica estatal o al funcionamiento normal de las instituciones del sector p\u00fablico\u00bb, se\u00f1ala el informe.
\nSeg\u00fan el informe, \u00abla mayor parte de las acciones o inacciones de estas agencias ha servido para facilitar o defender la maximizaci\u00f3n de ingresos para los principales miembros de la red del sector privado, o ha proporcionado oportunidades de sif\u00f3n a los funcionarios p\u00fablicos\u00bb.<\/p>\n
An\u00e1lisis de Insightcrime
\nLos sofisticados planes de corrupci\u00f3n no son nada nuevo en Am\u00e9rica Latina, y Honduras no es el \u00fanico pa\u00eds donde el injerto generalizado ha tenido consecuencias negativas para la sociedad en t\u00e9rminos de representaci\u00f3n pol\u00edtica, oportunidades econ\u00f3micas y derechos humanos. Sin embargo, las redes de corrupci\u00f3n en diferentes pa\u00edses funcionan de diferentes maneras. Y la comprensi\u00f3n de estas diferencias es clave para formular soluciones eficaces para erradicar el injerto.
\nEl cuadro pintado por el reporte de Chayes sugiere que la din\u00e1mica de la corrupci\u00f3n en Honduras es m\u00e1s similar a la observada en Brasil, por ejemplo, que la observada en Guatemala.
\nEl ex presidente guatemalteco Otto P\u00e9rez Molina y la ex vicepresidenta Roxana Baldetti crearon un sistema de \u00abestado mafioso\u00bb, en el que P\u00e9rez y Baldetti actuaron como jefes, supervisando diversos esquemas de corrupci\u00f3n y tomando un corte de todo el injerto que ocurr\u00eda bajo su supervisi\u00f3n. En Brasil, por otro lado, la corrupci\u00f3n no es tan centralizada; M\u00e1s bien, se ha convertido en una \u00abregla del juego\u00bb en los negocios y la pol\u00edtica.
\nEl caso de Honduras es m\u00e1s similar al de Brasil en que no hay un liderazgo unificado de un gran esquema de corrupci\u00f3n, sino m\u00e1s bien una especie de \u00abnegociaci\u00f3n de \u00e9lite\u00bb para jugar con las reglas de un sistema que alienta y asegura la impunidad para involucrarse en el injerto .
\nEsto quiz\u00e1s sea mejor ejemplificado por la resistencia de las \u00e9lites a establecer un organismo anticorrupci\u00f3n respaldado por la comunidad internacional en Honduras, que eventualmente surgi\u00f3 a principios del a\u00f1o pasado como la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (Misi\u00f3n de Apoyo Contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad Honduras – MACCIH).
\nEsto es paralelo a los intentos en curso de las \u00e9lites brasile\u00f1as de descarrilar las extensas investigaciones contra la corrupci\u00f3n dirigidas a decenas de pol\u00edticos, incluido el actual presidente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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