{"id":17456,"date":"2021-07-31T11:42:52","date_gmt":"2021-07-31T17:42:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/?p=17456"},"modified":"2021-07-31T11:42:59","modified_gmt":"2021-07-31T17:42:59","slug":"la-ley-y-la-conciencia-de-la-legitimidad","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/?p=17456","title":{"rendered":"LA LEY Y LA CONCIENCIA DE LA LEGITIMIDAD"},"content":{"rendered":"\n

Por Alejandro Serrano Caldera*<\/p>\n\n\n\n

La subordinaci\u00f3n del poder a la ley es una condici\u00f3n fundamental para la existencia de la democracia y el Estado de Derecho. Por el contrario, la transgresi\u00f3n de ese principio muestra la presencia de un r\u00e9gimen que pone su voluntad por encima de las normas jur\u00eddicas que deben regular su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n

Ese comportamiento se expresa a trav\u00e9s de diferentes formas que evidencian una misma actitud. Esto se da cuando la conducta de quien ejerce el poder viola con su acci\u00f3n las prescripciones legales. Igualmente, cuando se produce la adecuaci\u00f3n de la ley a la actuaci\u00f3n de facto que la violent\u00f3, mediante su reforma o sustituci\u00f3n, adaptando la ley reformada a la conducta transgresora, la que luego al actuar conforme la norma jur\u00eddica manipulada, tratar\u00e1 de presentarse como cumplidora de las disposiciones contenidas en ella.<\/p>\n\n\n\n

En cualquiera de los dos casos nos encontramos en presencia de una violaci\u00f3n flagrante a la legalidad y a la legitimidad. En el primer caso, al violar la ley se violenta tanto el principio de legalidad que se refiere al respeto del contenido formal de la norma, como el principio de legitimidad que se dirige al respeto de la voluntad general que aquella conlleva, lo mismo que los principios y valores fundamentales que sustentan esa voluntad colectiva y que le confieren la necesaria legitimidad que la sostiene.<\/p>\n\n\n\n

En el segundo caso, se violenta la legitimidad con el falso respeto a la legalidad manipulada, mediante la cual se aparenta actuar conforme la ley, una vez que esta ha sido adaptada y sometida al poder, invirtiendo el principio del Estado de Derecho que se basa en la subordinaci\u00f3n del poder a la ley, por una realidad de facto que consiste en la subordinaci\u00f3n de la ley al poder.<\/p>\n\n\n\n

En nuestro pa\u00eds hemos presenciado actuaciones que violan directamente la ley a trav\u00e9s de conductas de facto, muchas de estas decisiones que han pasado por encima de lo establecido por la disposici\u00f3n legal respectiva, han violentado la legalidad y la legitimidad que la sustenta. Tambi\u00e9n el Congreso Nacional ha procedido a reformar leyes adecuando la norma jur\u00eddica a la actuaci\u00f3n autoritaria del presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Otro ejemplo se refiere a las disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que prohib\u00eda la reelecci\u00f3n sucesiva, el camino escogido en esa ocasi\u00f3n fue a trav\u00e9s de sentencia de la Corte Suprema de Justicia que resolvi\u00f3 abrir el camino a la reelecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Se podr\u00eda continuar citando ejemplos de las violaciones a los principios de legalidad y legitimidad, pero baste en esta ocasi\u00f3n se\u00f1alar que el procedimiento utilizado ha tenido dos caracter\u00edsticas esenciales: la violaci\u00f3n directa de la ley; y, en algunos casos, adem\u00e1s, la reforma de la ley y de la misma Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, para adaptarlas a la situaci\u00f3n de hecho que las viol\u00f3, y para establecer, a partir de la reforma de las mismas, la legalizaci\u00f3n de los actos del poder que, en ese momento, actuar\u00eda ya de conformidad con lo establecido en la norma jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

Con esa t\u00e1ctica, se estar\u00eda pretendiendo legalizar y legitimar todas aquellas actuaciones que produjeron violaciones a la ley y a la Constituci\u00f3n. En estos casos, aunque se estuviese en presencia de una legalidad formal evidentemente manipulada, se carecer\u00eda de manera absoluta de la legitimidad necesaria para convalidar esas actuaciones y se estar\u00eda en presencia de un sistema transgresor de las condiciones fundamentales del Estado de Derecho, la institucionalidad y la democracia.<\/p>\n\n\n\n

Este ha sido un problema fundamental en nuestro pais, presente con altos y bajos a trav\u00e9s de su historia pol\u00edtica. El problema fundamental en nuestro pa\u00eds es pol\u00edtico e institucional. Lo es hoy y lo ha sido siempre. Dicho sea esto no para desconocer la importancia de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social, sino para se\u00f1alar que sin un adecuado sistema jur\u00eddico e institucional que d\u00e9 confianza y seguridad, dif\u00edcilmente podr\u00e1 alcanzarse la estabilidad necesaria, y en consecuencia, la soluci\u00f3n apropiada a los dem\u00e1s problemas que enfrenta la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La legalidad y la institucionalidad son condiciones para el desarrollo. En nuestro pa\u00eds las leyes y las instituciones no han sido el origen y el contenido del poder, sino su instrumento. Reiteradamente se ha abusado de ellas, violent\u00e1ndolas, o manipul\u00e1ndolas, que es tambi\u00e9n una forma de violencia. En ambos casos nos encontramos ante la ruptura entre poder y derecho, frente a la contradicci\u00f3n entre la realidad y el sistema jur\u00eddico e institucional.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacer ante esta situaci\u00f3n? La primera respuesta es la lucha por la conquista del Estado de derecho y la institucionalidad, a partir de tres aproximaciones fundamentales: asumir el Estado de derecho como la subordinaci\u00f3n del poder a la ley; la instituci\u00f3n como la causa y el cauce del poder; y el derecho como el sistema de l\u00edmites al poder.
De ese primer paso nace la necesidad de responder otras interrogantes que surgen, pues si el Estado de derecho es la subordinaci\u00f3n del poder a la Ley \u00bfest\u00e1 a qu\u00e9 o a qui\u00e9n debe estar subordinada?<\/p>\n\n\n\n

La Ley debe ser expresi\u00f3n de la voluntad general, pues si no lo es la traiciona y en vez de soluci\u00f3n se transformar\u00eda en problema, pues toda ley no es otra cosa que la forma de expresar normativamente la voluntad colectiva. En su m\u00e1s recto sentido el derecho es la \u00faltima fase de todo proceso hist\u00f3rico, social y cultural. No basta pues la legalidad, se requiere tambi\u00e9n la legitimidad.
Esta doble subordinaci\u00f3n, la del poder a la ley y la de la ley a la voluntad general y sobre todo a la \u00e9tica y valores universalmente aceptados, exige una nueva cultura pol\u00edtica que llamar\u00eda la conciencia de la legitimidad.<\/p>\n\n\n\n

Para alcanzar el verdadero sentido de la legalidad y la legitimidad, es necesario impulsar un proceso de concertaci\u00f3n institucional y de legitimidad pol\u00edtica, el que a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n lleve a superar esa conciencia crepuscular y coyuntural que domina en ese campo y a impulsar una visi\u00f3n estrat\u00e9gica de la pol\u00edtica y un proyecto de Estado-naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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