{"id":16181,"date":"2020-02-03T20:38:31","date_gmt":"2020-02-04T02:38:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/?p=16181"},"modified":"2020-02-03T20:38:34","modified_gmt":"2020-02-04T02:38:34","slug":"por-que-los-politicos-hondurenos-no-aprueban-la-ley-de-colaboracion-eficaz","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/?p=16181","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 los pol\u00edticos hondure\u00f1os no aprueban la Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Por Signy Fiallos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Al menos 18 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina contemplan dentro de su jurisprudencia penal, la Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz. Honduras no ha logrado la adaptaci\u00f3n de esta herramienta que duerme el sue\u00f1o de los justos, engavetada en el Congreso Nacional desde el a\u00f1o 2017, por falta de inter\u00e9s pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<p>El alto nivel de corrupci\u00f3n y de impunidad llev\u00f3 a la poblaci\u00f3n a exigir, en el a\u00f1o 2015, la aprobaci\u00f3n de la Misi\u00f3n de Apoyo contra la Corrupci\u00f3n y la Impunidad en Honduras (MACCIH), estructura que hasta antes de que el gobierno de Honduras decidiera no renovar su mandato, ten\u00eda entre sus objetivos investigar casos de corrupci\u00f3n, en un trabajo conjunto con la fenecida Fiscal\u00eda Unidad Fiscal Especial Contra la Impunidad de la Corrupci\u00f3n (UFECIC), al igual que impulsar reformas para desmontar las estructuras institucionales que permiten la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Una de las herramientas sugeridas por la MACCIH fue la Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz, una normativa que ha tenido buen suceso en diversos pa\u00edses en los que se ha aplicado, entre ellos Brasil, Argentina, Per\u00fa, Estados Unidos y Colombia. Si bien, cambia de nombre dependiendo del pa\u00eds que la implementa, el impacto deseado en el combate a la lucha contra el crimen organizado y la corrupci\u00f3n, es el mismo.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el caso, en Per\u00fa existe lo que se denomina Ley que establece beneficios por colaboraci\u00f3n eficaz en el \u00e1mbito de la criminalidad organizada. En los Estados Unidos esta ley se denomina State\u2019s Evidence o Plea Bargaining, la que se utiliz\u00f3 por primera vez en 1931 en el caso contra Alfonso Gabriel Capone y luego en \u201cVallichi Cossa Nostra\u201d. En Argentina se llama Ley del Arrepentido; en Brasil se realiza un esfuerzo importante con un acuerdo penal que es llamado colaboraci\u00f3n premiada o delaci\u00f3n premiada.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pero, \u00bfqu\u00e9 es la Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En Honduras, es un anteproyecto de Ley que la MACCIH entreg\u00f3 al Poder Ejecutivo a finales del 2016 y en la que se definen los mecanismos especiales para responder al fen\u00f3meno del crimen organizado y que ayudar\u00e1 a desmontar las grandes redes criminales que existen en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz, sin lugar a dudas, es un instrumento que trata de hacer eficiente la investigaci\u00f3n de los delitos complejos de criminalidad no convencional, en el cual buscan que los colaboradores puedan descubrir a los verdaderos cabecillas de las organizaciones criminales y a cambio el colaborador obtener una rebaja en sus posibles condenas o la no judicializaci\u00f3n de sus casos por la informaci\u00f3n dada\u201d, explic\u00f3 el director de Seguridad y Justicia de la Asociaci\u00f3n para una Sociedad (ASJ), Kenneth Madrid.<\/p>\n\n\n\n<p>El proyecto de ley consta de 42 art\u00edculos y tiene como objetivo \u201cregular los procedimientos, requisitos, circunstancias y beneficios que podr\u00e1n gozar todas aquellas personas en libertad, investigadas, procesadas o sentenciadas por la comisi\u00f3n de un determinado hecho delictivo que proporcionen informaci\u00f3n o evidencias que conduzcan a mejorar la eficacia de la persecuci\u00f3n penal\u201d, se\u00f1ala la propuesta.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Delitos que contempla<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Este anteproyecto puede llevar a desmantelar las grandes redes criminales y de corrupci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n de los siguientes delitos: Ley sobre uso Indebido y Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Drogas y Sustancias Psicotr\u00f3picas, los contenidos en la Ley Especial contra el Lavado de Activos,&nbsp;Ley Contra el Financiamiento del Terrorismo y Ley Contra la Trata de Personas.<\/p>\n\n\n\n<p>Y dentro de los establecidos en el C\u00f3digo Penal se encuentran: los delitos contra la vida y la integridad corporal, delitos de Explotaci\u00f3n Sexual y Comercial, delitos contra la Libertad y la Seguridad, delitos contra la Propiedad, delitos contra la Fe P\u00fablica, delitos contra la Econom\u00eda, delitos contra la Seguridad Interior del Estado, delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica, delitos contra el Contrabando y Defraudaci\u00f3n Fiscal, hasta los delitos Financieros, de Administraci\u00f3n de Fondos P\u00fablicos y Privados de Jubilaciones y Pensiones y sus penas, as\u00ed como los llamados delitos Forestales.<\/p>\n\n\n\n<p>Se establece que s\u00f3lo en la rama de la administraci\u00f3n p\u00fablica, la figura de colaboraci\u00f3n eficaz podr\u00eda aplicarse en al menos 30 de los delitos contemplados en esa ley, 15 en el \u00e1mbito de los delitos contra la Seguridad Interior del Estado, ocho delitos en la figura de contrabando y defraudaci\u00f3n fiscal, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p>Los expertos manifiestan que actualmente las leyes vigentes brindan el beneficio denominado \u201cCriterio de Oportunidad\u201d, que se aplica \u00fanicamente al inicio del proceso o en la etapa administrativa, contemplada en el art\u00edculo 28 numeral 5 del C\u00f3digo Procesal Penal, que ha existido desde el a\u00f1o 2002. Lo mismo ocurre en la etapa de cumplimiento de condena, ya que hay algunas regulaciones de beneficio premial, tanto en el c\u00f3digo actual como en el nuevo C\u00f3digo Penal aprobado recientemente que se encuentra en Vacation-Legis.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero la parte intermedia del proceso no est\u00e1 regulada y es lo que se busca con esta nueva herramienta es que el beneficio se expanda. La ampliaci\u00f3n del beneficio de la colaboraci\u00f3n permitir\u00e1 que una persona obtenga esa prebenda en todo el proceso judicial. Se busca que quienes sientan la presi\u00f3n de la probabilidad de recibir una condena, puedan suspender el proceso en su contra y que una vez verificada la informaci\u00f3n que dan, sean objeto de la aplicaci\u00f3n del beneficio alterno al proceso penal, incluyendo una posible reducci\u00f3n de la condena. Es en esa etapa en la que se presenta el beneficio sustancial para el imputado, para que pueda ayudar a identificar a los autores intelectuales y llevar a prisi\u00f3n no s\u00f3lo a los autores materiales.<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta define el \u00e1mbito de la colaboraci\u00f3n en su art\u00edculo 5, en el que establece que se considera eficaz la informaci\u00f3n que permita cualquiera de los resultados siguientes:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Evitar la continuidad, permanencia o consumaci\u00f3n del delito, o disminuir sustancialmente la magnitud o consecuencias de su ejecuci\u00f3n<\/li><li>Evitar o neutralizar futuras acciones delictivas.<\/li><li>Conocer las circunstancias en las que se planific\u00f3 y ejecut\u00f3 el delito o las circunstancias en las que se viene planificando o ejecutando.<\/li><li>Identificar a las personas responsables de un delito cometido o por cometerse, o a los jefes o cabecillas de una organizaci\u00f3n criminal.<\/li><li>Identificar a los integrantes de una organizaci\u00f3n criminal y su funcionamiento o a personas que presten una colaboraci\u00f3n necesaria para los fines de la organizaci\u00f3n.<\/li><li>Brindar informaci\u00f3n que permita desarticular la organizaci\u00f3n criminal, menguarla o determinar la responsabilidad penal de uno o varios de sus miembros, con posici\u00f3n jer\u00e1rquica o capacidad de decisi\u00f3n relevante en la misma.<\/li><li>Averiguar el paradero o destino de los instrumentos, objetos, bienes, efectos, productos y\/o ganancias del delito, as\u00ed como indicar la fuente de financiamiento y apoyo de las organizaciones criminales<\/li><li>Entregar la totalidad o cantidades sustantivamente importantes de los instrumentos, objetos, bienes, efectos, productos y\/o ganancias relacionadas con la actividad il\u00edcita a las autoridades competentes.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>La ley est\u00e1 dise\u00f1ada para combatir desde cualquier \u00e1ngulo la corrupci\u00f3n, atacar y desmantelas las redes criminales. Los expertos afirman que debido a que desde hace tres a\u00f1os est\u00e1 engavetada, para el 2020 habr\u00e1 que revisarla nuevamente, ya que se han presentado cambios, pues el anteproyecto se realiz\u00f3 tomando en cuenta el actual C\u00f3digo y al entrar en vigencia el nuevo C\u00f3digo que se encuentra en Vacation Legis, tendr\u00e1 que adecuarse y para ello se ha sugerido que se plantee no por art\u00edculos, sino por tipos penales y delitos. Para el caso, expres\u00f3 Madrid, en vez de hablar de art\u00edculos en forma particular, hablar de figuras como homicidio, parricidio y hablar de delitos como la malversaci\u00f3n de caudales p\u00fablicos, de Violaci\u00f3n a los deberes de los funcionarios, fraude, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cSin lugar a dudas que los pr\u00f3ximos meses la ley sufrir\u00e1 esta adecuaci\u00f3n en particular para efecto de poder ser aplicado, tambi\u00e9n cuando el delito se cometa bajo grupos criminales estructurados, relacionados con la Comisi\u00f3n de Palermo, que obviamente es un \u00e1mbito fuerte donde puede ser aplicado la Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz\u201d, apunt\u00f3 el entrevistado.<\/p>\n\n\n\n<p>Para Francisco Saravia, miembro del equipo de investigadores del CESPAD, el beneficio ser\u00eda el \u201cllevar a la c\u00e1rcel a los altos personajes que est\u00e1n detr\u00e1s de delincuentes de poca monta, que son los que siempre terminan encarcelados, mientras los que generan la corrupci\u00f3n, el narcotr\u00e1fico y el crimen organizado, caminan libremente por las calles\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Como ejemplo Saravia cit\u00f3 el juicio contra Tony Hern\u00e1ndez, \u201call\u00ed la prueba madre fueron los testigos, estos testigos que han acordado colaborar con la fiscal\u00eda para aportar estas pruebas que terminaron vinculando al hermano del presidente en este hecho y fueron aspectos condenatorios\u201d.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/cespad.org.hn\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/enano1-300x225.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3129\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p><em>Francisco Saravia, investigador del CESPAD.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Otro de los ejemplos que mencion\u00f3 el entrevistado es Pandora, el caso en el que trascendi\u00f3 la existencia de una persona (Fernando Suarez) que ten\u00eda un c\u00famulo de informaci\u00f3n que teme revelar porque es el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil. Un implicado como el de este caso, podr\u00eda llegar a un acuerdo con la fiscal\u00eda de manera tal que colabore brindando informaci\u00f3n y\/o nexos de las personas involucradas y recibir un beneficio de cambio.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Falta de voluntad pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El anteproyecto de Ley en Honduras lleva ya tres a\u00f1os engavetado en el Congreso Nacional. Los analistas insisten en afirmar que se trata de una \u00e9lite pol\u00edtica que teme que queden al descubierto actos de corrupci\u00f3n en los que ellos mismos habr\u00edan participado, tal como qued\u00f3 evidenciado en los casos que present\u00f3 la MACCIH, antes de que el gobierno decidiera no renovar su mandato.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cHemos visto que en el Congreso Nacional no hay una voluntad pol\u00edtica para que pueda llevarse a cabo la aprobaci\u00f3n de la Ley, no ha habido una discusi\u00f3n, no ha habido un dictamen favorable a la misma y entonces eso se puede traducir que no hay voluntad pol\u00edtica. Si bien es cierto la colaboraci\u00f3n ha existido en el C\u00f3digo Procesal Penal nuestro, desde el a\u00f1o 2002, es s\u00f3lo a nivel de sede administrativa en el Ministerio P\u00fablico y algunas modificaciones que se han hecho ahora a nivel de condena, para poder reducir la pena\u201d, apunt\u00f3 Madrid.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte Saravia expres\u00f3 que m\u00e1s all\u00e1 de la falta de voluntad pol\u00edtica, es una falta de compromiso de estos grupos, el saber que ellos est\u00e1n fuertemente involucrados y al aprobar esta ley, se ver\u00e1n perjudicados. Sin duda alguna porque al parecer algunos de ellos han estado involucrados en actos de corrupci\u00f3n y temen que la ley los deje vulnerables, aunque ellos se ha ido blindando con otras leyes como la Ley de Secretividad, que permite que mucha de la informaci\u00f3n sea guardada en secreto, aun as\u00ed se han llegado a tocar grupos importantes, sobre todo en el Congreso Nacional y obviamente son todos estos grupos los que han impedido que se apruebe la Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz y que no quieren que la Maccih contin\u00fae.<\/p>\n\n\n\n<p>El director de Seguridad y Justicia de la ASJ enfatiz\u00f3 que, si alguien quiere colaborar en la etapa judicial, una vez presentado ya el requerimiento fiscal, es ah\u00ed donde se encuentra el principal obst\u00e1culo, porque una vez presentado el requerimiento fiscal no hay posibilidad de que en alguna medida se pueda colaborar y obtener un beneficio en la etapa judicial y es por esta raz\u00f3n que se debe tener una Ley de Colaboraci\u00f3n Eficaz.<\/p>\n\n\n\n<p>La normativa contempla, dos prop\u00f3sitos claros: desmantelar grandes redes de criminalidad organizada y de corrupci\u00f3n y as\u00ed lo concibe en su estructura en el apartado relacionado con lo que denomina \u201cDefiniciones esenciales\u201d. Adem\u00e1s, plantea la derogaci\u00f3n de al menos 10 art\u00edculos de los c\u00f3digos Penal y Procesal Penal vigente y provee a la Fiscal\u00eda y al juez amplias potestades para suministrar o inhibir la aplicaci\u00f3n de la colaboraci\u00f3n eficaz. En pocas palabras, se\u00f1alan los especialistas en la materia, es una herramienta que cierra los t\u00faneles a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cinco requisitos para ser colaborador eficaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Se requieren al menos cinco requisitos para que una persona pueda convertirse en un colaborador eficaz, entre ellos que la persona colaboradora act\u00fae voluntariamente y con conocimiento de los alcances del procedimiento; que admita expresamente los hechos en que ha intervenido o se le imputen. Los hechos que no acepte no formar\u00e1n parte del proceso por colaboraci\u00f3n eficaz y se depender\u00e1 de lo que se decida en el proceso penal correspondiente, que devuelva los instrumentos, objetos, bienes, efectos, productos o ganancias del delito que haya percibido como consecuencia de la actividad il\u00edcita o garantice su reintegro de forma equivalente o proporcional a los actos cometidos, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p>La propuesta tambi\u00e9n da facultades al juez y al Fiscal General para definir qui\u00e9n entra o no en esta categor\u00eda, una vez comprobado su testimonio. En caso de comprobar que miente o ha mentido, se le revocar\u00e1n los beneficios que incluyen, entre otros, protecci\u00f3n a su familia.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre los par\u00e1metros para otorgar los beneficios, se contempla \u201cel grado de eficacia o importancia de la colaboraci\u00f3n, en consonancia con el grado de responsabilidad en el delito cometido por la persona colaboradora, as\u00ed como la gravedad. En caso de que el colaborador forme parte de una organizaci\u00f3n criminal, se deber\u00e1 valorar su grado de responsabilidad en la organizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 falta?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Actualmente lo que falta es que la poblaci\u00f3n ejerza presi\u00f3n para la aprobaci\u00f3n de esta ley. Sin embargo, la mayor\u00eda de la ciudadan\u00eda desconoce sobre esta iniciativa, o no est\u00e1 interesado en defender su aprobaci\u00f3n. Los expertos apuntan que habr\u00e1 que socializarla y hacer conciencia entre la poblaci\u00f3n para obtener su aprobaci\u00f3n en el a\u00f1o 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLos ciudadanos deben organizarse tal y como se han organizado a trav\u00e9s de ONG, tambi\u00e9n a trav\u00e9s de plataformas ciudadanas. Se debe escuchar este grito ciudadano y pedir apoyo fuertemente a la aprobaci\u00f3n de esta ley\u201d, agreg\u00f3 Madrid.<\/p>\n\n\n\n<p>Los entrevistados coinciden en que los medios de comunicaci\u00f3n televisivos, radiales y escritos juegan un papel importante para socializar y generar consciencia de la importancia de que se conozca y se apruebe esta ley.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Signy Fiallos Al menos 18 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina contemplan dentro de su jurisprudencia penal, la Ley de Colaboraci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16183,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[13],"tags":[54,8,3],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16181"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16181"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16181\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":16184,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16181\/revisions\/16184"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/16183"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.noticiashondurashn.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}